这一天，发生了这样一件事情：国民政府东省特别行政区长官张景惠，在哈尔滨成立了“东省特别区治安维持委员会”，并自任“会长”，并发布布告，称该会“统管东省一切政务及治安”。该会为避免与日军冲突，将哈尔滨城内驻军全部调出，另招募2000名特区警备队维护市内治安。
在当时的中国东北，哈尔滨是地位极其特殊的一个城市，它是东省特别行政区长官公署的所在地。所谓东省特别行政区，是由于中东铁路这一特殊因素使然。俄国十月革命胜利后，苏联政府继承了沙俄帝国在中国东北的特权，1922年11月，中苏签订《中东路大纲》，双方决定在哈尔滨设立东省特别行政区长官公署，将中东铁路干线和北满支线11公里以内区域，划归东省特别行政区管辖。特别行政区的范围，包括哈尔滨道里地区、中东路哈满线、哈绥线和哈长线等各附属地。这些附属地与日本在满铁的附属地性质一样，所以中国在哈尔滨并不能完全地行使主权。
事变发生后，日军很快就占领了吉林，原本按照关东军的想法，它很想一鼓作气地进攻哈尔滨，但日本陆军中央部因为担心引来苏联的干涉，严厉制止了关东军的念头。直到弄清了苏联政府的中立立场，日军才于1932年1月底开始进攻哈尔滨。
张景惠的这个举动显然不同寻常。那么，这个张景惠是何许人也？
张景惠出生于辽宁台安县八角台一个农民家庭。年轻时，他曾跟随其父卖豆腐为生。他善于结交朋友，经常出入赌场，不久就俨然成为江湖场面上的一号人物。中日甲午战争后，清朝统治在东北陷于瘫痪状态，各地草泽枭雄，一时乘机而起。张景惠也拉起大旗，在八角台镇成立自卫团，自任团练大队长，为本镇的商号富户看家护院。当时张作霖遭到土匪金寿山的袭击，借道八角台投奔冯德麟。张作霖、张景惠二人一见如故，后来张景惠一直在张作霖手下担任重要角色。1918年8月，张景惠侦知杨宇霆与徐树铮相互勾结，用奉军名义，私自招募新兵4个旅，发展个人势力，密报张作霖，遂使徐、杨被逐。张景惠升任奉军副司令，代表张作霖常住北京。第一次直奉战争中，张景惠任奉军西路总司令，但他战无决心，行动迟缓，致使整个战局溃败。战争结束后，张景惠不敢回东北，寓居北京。直系曹锟贿选为大总统后，新设全国国道局，特任他为督办，张作霖以为他早就与直系有瓜葛，深恨之。1925年冬，张景惠因母病故，不敢奔丧，求张作相等说情，张作霖乃准其回籍治丧。张景惠回来先到沈阳，见到张作霖就痛哭流涕、叩头谢罪。张作霖原谅了他，并先后任命他作陆军总长、实业总长。1928年6月4日，张景惠随张作霖返奉，经皇姑屯车站时被炸成重伤。1928年底，张学良任用他为东省特别行政区长官。因与张学良相悖，遂在东北易帜后，渐渐淡出了东北方面的核心领导圈。
九一八事变后，曾差一点因为日本人送了命的张景惠，却一门心思地投靠了日本人。在事变发生的当时，他就前往沈阳，秘密会见了板垣征四郎，表示愿意与日本人合作。于是就有了9月27日成立的“东省特别区治安维持委员会”。值得注意的是，张景惠与日方暗通款曲成立的亲日组织，是在日军还没有占领哈尔滨的情况下出现的，完全是他的主动，从这个意义上讲，他是汉奸中最铁杆的一个。但此时的张景惠，还不敢公开其投靠日方的真面目。
时间推移到了11月的中下旬。当时日军已攻占了黑龙江的省会齐齐哈尔，那里的汉奸也“经日本军方的批准”，于11月24日成立了省城地方临时治安维持会。但由于内部争斗，这个维持会发挥不了日军期望的作用。更令日军头痛的是在海伦、拜泉、克山一带的马占山的抗日队伍。马占山有2万多人，他不但布置了防务，还在海伦宣布成立黑龙江省政府，并通知各县，凡在日本人的支持下建立的伪政权一律无效。原来，看到日军不仅是要制造事端，其真实的目的是要占领整个东三省时，张学良开始醒悟，于是命令退驻海伦一带的马占山部“整理队伍，继续筹防，以重国土”。而当时海伦政府在东北老百姓中很有威信，“均视其为真正的政府，无论是命令还是纳税，全部听他的指挥”；而齐齐哈尔的维持会则很惨，“其政令所及，仅为周围数县”。
这时，日军正集中兵力准备对辽西锦州方向用兵，一时无力顾及马占山及其海伦政府。于是，日本人想起了实力不强却很可靠的“老朋友”张景惠，驻哈尔滨总领事大桥提出“和平经略北满”的建议，就是“让对日本有深刻谅解的张景惠收拾北满，尽量对马（占山）采取宽容态度，以使马将来援助张景惠”。这样，日本人向张景惠发出了打算请他担任伪黑龙江省政府省长一职的信号。
接到日本人的信号，张景惠知道自己要重新成为东北地面上的重量级人物了。但是，久经世面的他并不急于求成，他一方面向关东军表示自己愿意出任省长，另一方面又表示自己现在毕竟还是国民政府东省特别行政区的长官，过早地投向关东军恐怕对将来控制局势不利，所以还不能离开哈尔滨到齐齐哈尔去。实际上，他是怕离开自己的地盘，到齐齐哈尔去压不住场面。一直到12月28日，他才派出自己的代表和600多名警备队员先行到达齐齐哈尔。
一方面拖着不离开哈尔滨，一方面张景惠极力拉拢马占山，希望马占山能支持他。马占山是中国人在黑龙江最强的一支武装力量，有了他的支持，自然是地位稳固。此时，国际、国内形势对坚持抗日的马占山都不利，他也看不到胜利的希望，于是开始动摇起来，于是拽住张景惠递来的橄榄枝，表示同意张景惠到齐齐哈尔出任伪省长一事。张景惠则赶紧投桃报李，他对马占山说，这个省长我先干着，等你来了我再把位子让给老弟。
与此同时，关东军一再催促张景惠赶快作出黑龙江省的“独立”宣言来。张景惠遂于1932年1月1日在哈尔滨通电宣布黑龙江省独立，“因江省人民恳请，不得已而就任江省主席，将整理诸事，与奉天、吉林政府共同努力，建设满蒙新国家。”3日，他宣布就任省长，并与中央断绝关系。6日，张景惠终于来到齐齐哈尔，第二天，举行了就任仪式，他在讲话中称：“更勿须区分日华，应一视同仁，谋共存共荣之福利。”他不敢在齐齐哈尔停留，连夜返回了哈尔滨。
此时，日军尚未占领哈尔滨，张景惠也还是国民政府的东省特区长官，所以黑龙江伪政权的成立，打破了日军占领一个城市后再成立伪政权的模式，汉奸们等不及了，他们不但要影响日军的号召建立伪政权，甚至要“箪食壶浆”以迎日军了。
后来伪满洲国建立后，张景惠先后担任伪军政部总长、伪满国务总理大臣等要职。二战末期苏联向日本宣战攻入东北后，他被苏军逮捕，关押于抚顺战犯管理所。1957年86岁的张景惠死于战犯管理所。